莆田市档案局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

莆田市档案局

开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

按照市委的统一部署和莆学组[2009]1号《关于印发<莆田市开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案>的通知》精神，我局从2009年3月底到8月底，开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。现结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想和目标

（一）学习实践活动的指导思想

开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色的社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展、四求先行”为主题，坚持用发展凝聚人心、用发展提升形象、用发展改善民生、用发展考核干部，持续推进思想解放、持续争创发展优势、持续改进工作作风，以“海西应先行、港城当崛起”为实践载体，组织全体党员深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，坚定信心、迎难而上、共克时艰，把保发展、保民生、保稳定的各项任务落到实处，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，奋力开创湄洲湾港口城市建设新局面。

（二）学习实践活动的目标

通过学习实践活动，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步用科学发展观武装党员干部头脑，创新发展观念、转变发展方式、破解发展难题、实现发展目标；通过学习实践活动，增强信心，努力把科学发展观转化为自觉行动，更好地推动档案事业有新发展；通过学习实践活动，进一步增强党员干部的宗旨意识、责任意识，着力民生、着力民心，将以人为本的发展理念落实到档案工作的实践中去，不断创新服务方式、提高服务水平，让学习的成果、发展的成果惠及社会、惠及群众。

二、学习实践活动基本原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，围绕科学发展主题，坚持实事求是、与时俱进，深刻把握发展趋势和规律，坚定不移地把解放思想、改革创新贯彻到学习实践活动的全过程，在档案事业发展的重大问题上形成新思路、新共识。

2、突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和市委一系列重大部署结合起来、与总结改革开放30年来档案工作的实践经验结合起来、与推动年度目标工作的落实结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，以学习推动实践，以实践强化学习，把实践特色贯穿活动全过程。

3、坚持群众路线。要坚持把群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要依据和标准，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见建议，真诚接受群众的监督，努力使学习实践活动的过程成为贴近群众、惠及群众、赢得群众对档案工作更大理解和支持的过程。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部联系思想工作实际，自觉查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。

三、学习实践活动范围对象

这次学习实践活动的参与对象和范围是我局全体党员（含离退休党员），以处级党员干部为重点。

四、学习实践活动总体安排

根据市委统一部署，这次学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，历时半年。

第一阶段：学习调研（3月下旬—4月底）。学习调研阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。

1、精心组织学习。传达学习中共莆田市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于学习实践活动的实施方案，统一思想，明确任务，围绕科学发展主题，结合单位工作实际，研究制定学习实践活动实施方案。

2、建立组织机构。局成立学习实践活动领导小组，组建领导小组办公室。领导小组正副组长由局领导、党组成员担任，成员由办公室主任、党支部委员担任。

3、召开动员大会。召开全体党员干部职工参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会，对学习实践活动进行动员和安排，由局党组书记、局长、局学教活动领导小组组长余文堂同志作动员讲话。

4、抓好学习培训。（1）学习内容。组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》和《科学发展观重要论述摘编》，处级领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、党中央一系列指示精神以及省委、市委作出的一系列决策部署。（2）学习形式。一是集中学习。每周一下午为集中学习时间。二是组织自学。党员干部学习规定的必学资料和内容，认真做好学习笔记，认真撰写学习心得，自学时间每周不少于一天。三是理论辅导。局党组成员向党员干部作学习辅导报告，在此基础上开展学习成果交流研讨活动。在整个学习活动期间，每一位党员，都要有学习心得和学习笔记。

5、深入调查研究。领导班子成员和党员干部要紧紧围绕“海西应先行、港城当崛起”这一实践载体，按照“带着问题下去、找到原因上来，带着专题下去、形成思路上来”的要求，深入各县区开展“丰富档案资源建设”和“推动农业农村建档”、“档案服从服务重点建设项目”等专题调研。通过调研，梳理查找出阻碍我市档案事业科学发展的突出问题，深入分析原因，提出解决意见。同时将调研活动与送服务、办实事结合起来，指导基层开展档案各项工作，服务基层开拓创新，为进一步以科学发展观指导全市档案工作奠定基础。

6、开展解放思想大讨论。紧密联系档案工作实际和党员干部的思想实际，开展“海西应先行，港城当崛起”、“档案要发展、人人作奉献”的大讨论，围绕档案工作如何科学发展、档案工作如何服务发展等议题，动员全体党员干部开动脑筋，献计献策。通过讨论，进一步统一思想，提高认识，形成工作合力，推动档案事业更上新的台阶。

第二阶段：分析检查（5月上旬—7月上旬）

1、广泛征求意见。一是根据前期调查研究掌握的情况，立足岗位，自觉梳理查找贯彻落实科学发展观、服务发展大局方面存在的差距和不足，在履职尽责、推进科学发展方面存在的问题和差距，在党性党风党纪方面群众反映最强烈的突出问题。二是通过发放征求意见表、召开座谈会、个别谈心和深入各县区走访等多种形式，广泛征求党员干部、群众以及上级主管部门、兄弟单位、各县区档案部门等有关方面的意见和建议。三是认真归纳分析所征求到的意见，及时向党员干部和局学习实践科学发展观活动领导小组办公室反馈，针对意见建议撰写领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会发言提纲。

2、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。专题民主生活会要按照加强领导班子思想政治建设的要求，坚持正面教育为主，重在总结经验教训和提高思想认识。领导班子成员要联系分管工作，查思想观念，查学习成果，查工作作风，查制度机制，查工作措施。会前班子成员之间要互相谈心，交流看法，认真听取群众意见。会上要严肃认真开展批评与自我批评。党员专题组织生活会，要按照科学发展观的要求，认真分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

3、形成领导班子分析检查报告。专题会后，领导班子在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，联系档案部门贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析主客观原因，特别是主观方面的原因，进一步明确科学发展的努力方向、总体思路和主要举措。要特别突出查找剖析问题、理清发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成一般工作报告。分析检查报告完成后，要以适当方式广泛征求各方面意见，经党组充分讨论后，反复修改完善。

4、组织群众评议分析检查报告。领导班子分析检查报告形成后，要召开会议，组织单位全体党员干部、各县区档案部门和机关档案员代表座谈听取意见，以民主测评的形式，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中，并通过会议等形式，在单位内公布分析检查报告和群众评议结果。

第三阶段：整改落实（7月中旬—8月底）

1、制定整改落实方案。对查摆出的问题和需要完善的制度，在制定整改方案时要做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况向党员、群众通报，接受党员、群众监督。

2、集中解决突出问题。要按照整改方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是解决影响和制约档案事业科学发展的问题和群众最关心、意见最大的突出问题，坚持实事求是，尽力而为，量力而行，不搞形式主义，不搞短期行为，以实际行动取信于民。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，积极创造条件尽快解决；对需要长期改进的，制定计划，落实措施，逐步加以解决。

3、完善体制机制。要认真清理现有的规章制度，把解决问题中形成的好办法、好经验用制度的形式巩固下来，按照科学发展观的要求，积极完善管理机制和创新管理体制。

4、做好学习实践活动总结工作。学习实践活动基本完成时，要做好活动总结工作，采取适当方式向党员群众通报情况，安排进行群众满意度测评工作，根据测评结果，进一步完善整改措施并限期整改，把研究和解决问题贯穿于各项工作始终，扩大学习实践活动的成果，把学习实践活动引向深入。

五、切实加强学习实践活动的领导

1、加强领导，落实责任。

局档案局（馆）深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导与具体指导。领导小组下设办公室具体负责日常工作。局党组书记要认真履行第一责任人的职责，亲自抓学习、抓检查、抓整改，领导干部要以身作则，带头学习，带头实践，在学习实践活动中，发挥好表率作用。

2、统筹安排，精心组织。

要统筹安排学习实践活动各个环节的工作，承前启后，有序开展，要规划好学习活动的具体日常工作安排，高标准完成好《实施方案》规定的各项工作任务，并要积极探索，创新方式和思路，丰富活动内容，做到有特色、重实效，做到两手抓、两不误。

3、搞好宣传，营造氛围。

学习要充分运用网络、板报、标语等可以利用的宣传手段，特别是要利用档案网站开辟学习实践科学发展观活动专栏，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想和目标要求，宣传学习实践活动过程中的好做法、好经验和好成效，宣传学习实践活动中的先进典型，做好信息交流，上下联动，把学习实践活动不断引向深入。

中共莆田市档案局（馆）深入学习

实践科学发展观活动领导小组

2009年3月31日